|
Страница 1
государственный экономика налоговый финансы
Центральной задачей экономической политики в настоящее время и на среднесрочную перспективу остается обеспечение условий для высоких темпов экономического роста при одновременной структурной трансформации экономики страны. Предстоящие 3-5 лет следует рассматривать как особый восстановительный этап развития отечественной экономики. Его особенности определяются как содержанием целевых установок, так и составом факторов роста.
Непосредственной целью восстановительного этапа является достижение реальной социально - экономической стабилизации на основе восстановление производственного процесса, нормальных (естественных) масштабе производства, потребления и накопления. На этом этапе объективно не могут быть обеспечены принципиальные приращения качественных характеристик воспроизводственных процессов. То, что в этот период можно сделать конструктивного, должно быть сделано с опорой на имеющийся в стране ресурсный и производственный потенциал, производственный аппарат занятых, имеющих сложившийся, относительно низкий (по сравнению с развитыми странами) уровень эффективности (производительности). Однако только так и именно на этом восстановительном этапе могут быть созданы реальные ресурсные и финансовые предпосылки перевода экономики в режим устойчивого позитивного экономического развития, способный обеспечить более отдаленной перспективе эффективную реализацию стратегических целей.
Источники (факторы) роста на этапе восстановительного развития существенно отличаются от факторов, лежащих в основе нормального стационарного экономического развития, поскольку в той или иной степени они порождены кризисом и имеют негативную природу. К их числу, прежде всего следует отнести резервы, связанные с возможностями вовлечения хозяйственный оборот незагруженных мощностей, сокращения огромных масштабов нелегального вывоза капитала, развития внутреннего производства в режиме импортозамещения вследствие аномально высоких долей импортной продукции на внутреннем рынке, восстановления ценовых и финансово-стоимостных пропорций, приемлемых для отраслей обрабатывающей промышленности, и т.д.
Для обеспечения динамичного восстановительного экономического роста в среднесрочной перспективе необходимо выполнение как минимум следующих трёх предпосылок:
· в стране в максимально возможной степени используется уже имеющийся производственный потенциал;
· финансовые ресурсы, порождаемые российской экономикой, остаются внутри России и являются главным источником спроса на отечественную продукцию. Утечка капитала в 15-20 млрд. долл. ежегодно эквивалентна 400-500 млрд. руб. конечного спроса или 6-8% потенциального прироста производства каждый год. Именно то, что эти финансовые ресурсы из года в год уходят за пределы страны, и является фактически одной из главных причин многолетнего производственного спада;
· в экономике России создаются условия для нормальной инвестиционной деятельности, и осуществляется процесс расширенного производства.
Как показывают исследования в рамках сложившегося механизма производства переход к устойчивому экономическому росту при минимально необходимых с точки зрения межстрановой конкуренции темпах (4-5% в год) невозможен. Инерционный вариант, в котором сохранены основные составляющие нынешней экономической политики, может обеспечить в лучшем случае не более чем 2-х процентный экономический рост, стагнацию уровня жизни в течение десятилетия, и повлечёт за собой дальнейшее снижение роли России в мировой экономике и политике
При принятии другого варианта (вариант развития) возможна принципиально другая картина, прежде всего - значительный экономический рост.
Возможности роста. Значительный экономический рост в России в среднесрочной перспективе (на уровне 5-7% в год по общим объемам производства в отдельных отраслях обрабатывающей промышленности) не только необходим, но и возможен. В ближайшие годы он может опереться на некоторые позитивные факторы, в том числе, возникшие в результате спад производства.
Первым фактором являются незагруженные производственные мощности. Это «натуральный» капитал, т.е. здания, сооружения, станки, механизмы тепловые и электрические коммуникации, которые в условиях глубокого экономического кризиса использованы в производстве продукции не в полно мере или выведены в резерв. В случае если динамика платежеспособного спрос определит более полную загрузку этих мощностей, они могут стать важным ресурсом экономического роста, причем, в определенном смысле, ресурсом «бесплатным» (по сравнению с ситуацией наращивания производства за счет ввода новых мощностей, которые требуют значительных инвестиций).
Второй важный фактор - ослабление ресурсных ограничений в развитии экономики. В настоящее время экономика России не имеет жестких ограничений по энергии, металлу и другим сырьевым ресурсам, по пропускным способностям транспортной системы. Кроме того, нет серьезных ограничений по рабочей силе и ее квалификации. Любая страна, которая не имеет такого рода ограничений, обеспечивает экономический рост. Все предшествующие усилия обычно связаны с формированием таких заделов.
|
