Контроль за соблюдением правил хранения, расходования и обращения денег. Ответственность руководителей предприятий, учреждений за нарушение этих правил

Денежная система Российской Федерации состоит из ряда элементов: официальной денежной единицы (рубля), порядка эмиссии наличных денег, организации и регулирования денежного обращения. Денежная система РФ имеет конституциональную основу, а также регулируется нормами гражданского, административного и уголовного права. Денежное обращение - это движение денег при выполнении ими своих функций в наличной и безналичной форме. Правовое регулирование денежного обращения в Российской Федерации осуществляется Законом РФ "О Центральном банке Российской Федерации" от 2.12.90 г. № 394-1 и изданным в его развитие Порядком ведения кассовых операций в РФ, утвержденным Письмом ЦБ РФ от 4.10.93 г. № 18, и Порядком ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории России, утвержденным Приказом ЦБ РФ от 25.03.97 г. № 02-101.

Функции контроля за соблюдением правил хранения, расходования и обращения денег в соответствии со ст. 34 Федерального закона "О Центральном Банке Российской Федерации" от 2.12.90 г. № 394-1 возложены на Банк России.

На Банк России в целях организации наличного денежного обращения возлагаются функции:

· проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам;

· регистрация эмиссии ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

· устанавливать правила хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;

· устанавливать правила изъятия из обращения ветхих и поврежденных банкнот;

· принимать решения о выпуске в обращение новых банкнот и монет, т.е. осуществлять эмиссию наличных денег;

· устанавливать и публиковать официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

· принимает участие в разработке прогноза и платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации.

Положение от 5.01.98 г. № 14-П "О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации" содержит четыре основные методы регулирования денежного обращения в РФ:

· прогнозирование - составление коммерческими банками прогнозов кассовых оборотов на базе кассовых заявок от обслуживаемых ими предприятий;

· лимитирование - установление лимитов наличных денег в кассах предприятий;

· системное банковское контролирование - оперативный контроль за соблюдением организациями правил хранения, расходования и обращения денег осуществляется методом ревизий и проверок на предмет соблюдения кассовой дисциплины не реже одного раза в два года;

· ответственность за неисполнение лимитов. Предприятия обязаны сдавать в банк все наличные деньги сверх установленных лимитов. В кассе могут храниться только деньги для выдачи заработной платы, выплат социального характера и стипендий не более трех дней.

На коммерческие банки Положением № 14-П возлагаются следующие обязанности:

· обеспечение своевременной выдачи клиентам наличных денег на их нужды;